美国财政部部长刘昆：促进中小企业融资增量、扩面、降价

社会上党的中央坚强领导下，我们迎难于而上，各项财政政策早出快出，频频挥出大规模团购税留抵课税、特别是在纳税人免征团购税、阶段官能缓缴社会上保险费、缓缴以外行政事务出版事业官能HK$和保证金等财政政策“组合拳”，全年最初增增税降费及课税缓税缓费多达4.2万亿元，其中团购税留抵课税约2.46万亿元。减缓以前当地政府专项债券推出用到，行政诉讼盘活用好专项贷款结存额度5000多亿元。

二、牢牢把握致力的财政政策要喷射提效的内涵和再加点计划

意味著，国内外自然生态陷于深刻十分复杂变异，必先演变进入军事战略更进一步和几率挑战并存、不确定难于预料因素增多的初。百年变局较慢演变，最初冠非典型肺炎因素再加大，大国博弈、地缘争执加剧世界官能政治蓬勃发展国家制几率，主要蓬勃发展蓬勃发展国家制体大幅变动宏观财政政策，世界蓬勃发展国家制有所发展乏力，对必先蓬勃发展国家制因素加深。国内期望收缩、配给冲击、预料转弱叠加因素，零售商主体特别是幅度大面广的民营民营企业、中小薄民营企业和变异工商户制造经营艰难于较多，团购和企业陷于一些局限，期望不足是意味著蓬勃发展国家制行驶陷于的厚实对立。在这种但会，保持良好财政政策连续官能稳定官能、此后年底实施致力的财政政策非常前提、十分举足轻再加，从宏观本薄上尽显然促使急剧扩大总期望，倡导蓬勃发展国家制特别是在放缓，金融市场外部不确定官能，从密切关的本薄上尽显然为民营企业闺幸好，积极振奋零售商自信，减少演变楠梓。

综合分析研判，月内财政艰难于支出将维持官能放缓，增幅不会太较低，财政艰难于收支形势几乎严峻。从财政艰难于支出看，2023年蓬勃发展国家制有望总体回落，加上2022年密集年底实施留抵课税后倍数偏低，为财政艰难于支出维持官能放缓奠定了基础。但蓬勃发展国家制维持基础唯不牢固，财政艰难于支出共存较大不确定官能。从开销看，科技攻关、和小城镇推展、生态环保等再加点计划开销钢制放缓，养老、中等教育、医疗医疗卫生等原则上社会上发展短刷只能此后增进公共雅益，支持者区域内相互配合演变、减少社会上党政“三保”意志力，移转到付给也只能保持良好前提采取新政策。总的看，财政艰难于收支对立几乎比较厚实。

为有效应对意味著财政艰难于蓬勃发展国家制形势，按照的中央蓬勃发展国家制指导联席会议协同作战，月内致力的财政政策要喷射提效，这体现了稳中求进的指导总氛围，充分雅用了只能与显然、意味著与政府会、演变与安全和。“喷射”，就是要适度减小财政政策扩张采取新政策。一是在开销强度上喷射，统筹财政艰难于支出、财政艰难于赤字、贴息等财政政策工具，适度急剧扩大开销规模。二是在专项债企业拉动上喷射，有效须要以前当地政府专项债券规模，必需急剧扩大眼见课题和用作投资金范围，特别是在逐步形成企业拉涡轮。三是在倡导财源下陷上喷射，特别是在降低的中央对以前移转到付给，向艰难于沿海地区和欠蓬勃发展沿海地区弧度，兜牢兜实社会上党政“三保”对抗性。“提效”，就是要降低财政政策效能。一是自行官能纳税优惠财政政策财政政策，减少精准官能和近期，力求助企闺幸好。二是可用官能开销结构设计，减少开销财务状况，好处把握财政艰难于经费“四两拨千斤”的功用，有效近年来急剧扩大全社会上企业，促使团购。三是增进与货币、服务业、科技、社会上财政政策的相互配合再加，逐步形成财政政策合力，倡导蓬勃发展国家制行驶整体稳定下来。意味著再加点计划把握好五个上都。

一是自行官能纳税支持者财政政策，力求闺解民营企业艰难于。综合考虑助企闺幸好只能和财政艰难于承深受意志力，在实施好前期出台财政政策的基础上，根据理论上情况愈来愈进一步自行官能增税降费新政策，厚实对中小薄民营企业、变异工商户以及特幸好行业的支持者，促使民营企业迈向升级和降低创最初意志力，为民营企业增意念、补上涡轮。

二是增进财政艰难于海洋资源统筹，保持良好前提开销强度。统筹宏观调控只能，减小财政艰难于经费统筹采取新政策，可用官能财政政策组合工具，密集财源办成两件事，在打基础、雅政府会、补短刷、调结构设计上减小企业，实施国家当地政府根本官能军事战略执行财源公共雅益。对标社会上党的中央根本官能决策者协同作战，变动自行官能财政政策，减少近期实证，愈发侧再加可特别是在官能。

三是积极可用官能开销结构设计，急剧减少开销经济性。坚定有保有压，社会上党政机关过紧日子，从严控制一般官能开销，增进“三公”费用财政开销管理者，尽力降低行政事务行驶成本。的中心倡导较低准确官能演变，致力支持者科技攻关、和小城镇推展、区域内根本官能军事战略、中等教育、原则上社会上发展、浅绿色演变等再加点计划课题。自行官能财政艰难于经费直达有助于，促使财政艰难于经费规范较低效用到。

四是均衡区域内数间财源中水平，促使原则上公共出版事业均等转化。特别是在降低的中央对以前移转到付给，减少以前财源公共雅益中水平。西进省请注意财政艰难于体制举措，自行官能县级财源长效公共雅益有助于，倡导财源下陷。西进原则上公共出版事业公共雅益标准规范国法制基础设施，自行官能沿海地区数间开销成本一比异国法制，促使移转到付给经费平均分配与公共出版事业成本相连贯，减少经费平均分配科学官能有效官能。

五是坦率财经纪律，要点严防财政艰难于几率。坚定行政诉讼行政事务行政诉讼会计，愈合财政开销约束，严苛财政艰难于收支规范管理者，自行官能都由监控有助于，坚持查处犯罪蓄意违章蓄意。遏制隐官能贷款增幅度，稳妥一触即发可用，坚持无视犯罪蓄意违章外债蓄意，规范以前当地政府贷款的平台公司管理者，牢牢守住不发生特别是在官能几率对抗性。

三、加大财政艰难于支持者重构最初演变布局的财政政策和经费公共雅益

曾庆红第一书记提到，减缓重构最初演变布局，是立足实现第二个百年最终期望、统筹演变和安全和作出的军事战略决策者，是把握未来演变制海权的军事战略协同作战。财政艰难于部门要坚定稳中求进指导总氛围，完整、直观、年底贯彻最初演变理念，海洋资源配置、财政政策配给向重构最初演变布局出发点用力，好处统筹急剧扩大内需和信息转化配给侧结构设计官能举措，倡导蓬勃发展国家制实现薄的有效降低和幅度的有效放缓。

增进对零售商主体支持者。零售商主体是蓬勃发展国家制娱乐活动主要发起者，重构最初演变布局需充分激发零售商主体意念。加大2022年与2023年增税降费财政政策连贯，该延用的延用、该可用官能的可用官能、该变动的变动、该增进的增进，防止出现财政政策断档、财政政策急转弯。及时彻底解决零售商主体凸显的厚实解决办成法，特别是在填埋违章涉企HK$，防止乱HK$、乱罚款、乱摊派。要点实施“两个毫不动摇”，减小对民营民营企业、中小薄民营企业和变异工商户支持者采取新政策，在财政艰难于编列、纳税优惠财政政策、当地政府采购等上都对各类零售商主体唯独、平等对待。把握当地政府官能贷款抵押独立机构功用，促使中小民营企业贷款增幅度、扩面、的产品。

力求急剧扩大国内期望。必先是一个超大规模蓬勃发展国家制体，可以也需用好期望发展前景庞大优势，实现本体可反应器。一上都，加大当地政府企业对全社会上企业的引导近年来。把握以前当地政府专项债券和的中央基建企业致力功用，支持者减缓年底实施“十四五”根本官能建设工程，增进交通设施、自然资源、中水雅、工商业、数据等基础设施基础设施，在打基础、雅政府会、补短刷、调结构设计上减小采取新政策。想到好专项债券计划前期准备，减少计划储藏准确官能，必需减少经费用到密集度，前提支持者产品开发较低的计划和新建计划。侧再加当地政府企业财务状况，防止盲目急剧扩大企业，提倡和吸引愈来愈多民数间投资。另一上都，促使维持和急剧扩大团购。积极振奋团购自信、被囚团购发展前景，极为举足轻再加是彻底解决好不愿团购、顺畅团购、不愿团购等厚实解决办成法。倡导稳低支出、倚靠低支出创造支出，减小社会上公共雅益、移转到付给等调节，多渠道降低居民支出，尽力降低团购偏好较低但深受非典型肺炎因素较大的国民住宅居民团购意志力。支持者年底实施中心镇商业转化基础设施理论上行动，增进再加点计划小城镇纸钞保供国法制基础设施，畅通零售业网络平台。提倡有条件的沿海地区对浅绿色智能家电、浅绿色建材、节能产品等予以必需贷款或贷款贴息，特别是在被囚团购期望。

支持者减缓科技自立自强向后。科学技术是第一举足轻再加官能、第一水准，减缓攻克举足轻再加课题“卡脖子”技术是重构最初演变布局只能爬的东北侧、要过的坎。加大基础研究顺雅完成公共雅益，自行官能国家当地政府自然科学基金捐助国法制，减少原始创最初意志力。自行官能适应最初型举国体制的财政艰难于经费管理者有助于，密集优势海洋资源和力幅度，全力支持者打赢极为举足轻再加本体技术运动战。加大国家当地政府军事战略科技力幅度，倡导逐步形成东亚特色国家当地政府实验室国法制，可用官能国家当地政府科研独立机构、较低中水平研究型学院、科技领军民营企业出发点和布局。信息转化财政艰难于科技费用平均分配用到有助于举措，等同于科学家非常大技术两条路线决定权和费用用到权。支持者较低校、科研院所、民营企业全方位人才、导入、用好科技人才，减缓基础设施世界举足轻再加人才中心。

倡导最初式服务业国法制基础设施。最初演变布局以最初式服务业国法制蓝本，需把演变蓬勃发展国家制的力求点放在对等蓬勃发展国家制上，支持者订想到自行可控、安全和可靠、水准强的最初式服务业国法制。的税费艰难于减小顺雅完成，倡导年底实施服务业基础再造建设工程和根本官能技术装备攻关建设工程，减缓基础、极为举足轻再加技术和举足轻再加产品建设工程转化攻关。实施赋税、当地政府采购、新造（套）保险补偿等财政政策，支持者传统服务业改造升级和最初一代数据技术、较低端装备、最初材料等军事战略官能最初兴服务业演变。把握民营企业科技创最初主体功用，促使创最初链服务业链厚度融合。自行官能“小巨人”民营企业支持者财政政策，减小对军事战略极为举足轻再加课题服务业链和工业基础课题中小民营企业的支持者。

年底西进和小城镇推展。和小城镇是庞大的团购零售商和要素零售商，畅通蓬勃发展国家制反应器需年底西进和小城镇推展。自行官能种粮农民获利公共雅益有助于和物资主产区雅益补偿有助于，支持者较低准确官能农田基础设施，年底官能年底实施种业推展理论上行动，此后年底实施农机购置与应用贷款，全方位夯实物资安全和根基。愈来愈进一步降低的税费艰难于连贯西进和小城镇推展编列经费，再加点计划向和小城镇推展底子一比的沿海地区弧度，前提支持者联农带农富农服务业演变，减少扶贫沿海地区和扶贫群众一般来说演变涡轮。坚定以服务业带和小城镇，支持者以前创家当地政府现代工商业服务业园、工商业服务业强镇、优势特色服务业集群，支持者演变最初型村镇集体蓬勃发展国家制。减缓村镇中等教育、医疗医疗卫生等公共出版事业设施和道路等基础设施基础设施，公共雅益村级组织供油费用，增进和改进型和小城镇要务，倡导基础设施小城镇宜业和美和小城镇。

促使区域内相互配合演变。重构最初演变布局不是搞自我小反应器，需同区域内相互配合演变军事战略等有机连贯起来，促使各类要素有效流动和较低效聚集。综合运用移转到付给、赋税等财政政策，西进京津冀试探官能演变、汉中水蓬勃发展国家制带演变、粤港澳大湾区基础设施、黄河流域生态深受保护和较低准确官能演变等根本官能军事战略年底实施，支持者西部大开发逐步形成最初布局、东北年底推展获取最初获取成功、中部沿海地区减缓崛起、中南部沿海地区减缓西进最初式。减小对革命老区、民族沿海地区、边境沿海地区支持者采取新政策，降低制造日常生活条件。逐步急剧扩大“零关税”名册，减小压力的测试，减缓基础设施贵州贸易协定港。的税费艰难于此后须要工商业移转到人口减少市民转化加分经费，促使自行官能常住地包括原则上公共出版事业政治制度。

四、特别是在增进社会上发展有益于

曾庆红第一书记提到，社会上党和当地政府带头过紧日子，目的是为平民百姓过好日子，这是我们社会上党的己任和官能薄所决定的。财政艰难于部门要愈来愈进一步自行官能社会上党政机关过紧日子政治制度有助于，浪费经费支持者社会上党政“三保”、补齐社会上发展课题短刷，尽力而为、幅度力而行降低原则上公共出版事业公共雅益中水平，减少均衡官能和可及官能，逐步形成蓬勃发展国家制演变与社会上发展降低的良官能反应器。

兜住社会上党政“三保”对抗性。公共雅益县区财政艰难于平稳行驶是实现风调雨顺的必然要求。坚定县级辅以、市级帮扶、省级兜底、的中央激发，满员公共雅益“三保”开销。的税费艰难于带头严控一般官能开销，减小移转到付给和财源下陷采取新政策，向艰难于沿海地区和欠蓬勃发展沿海地区弧度，减少以前财政艰难于可特别是在官能意志力。依托财政开销管理者一体转化系统设计自行官能“三保”开销财政开销编制和审核，增进系统对警戒，对以前“三保”开销财政开销须要执行、贷款还本付息、国库库款等开展联动系统对和动态警戒，对解决办成法早发现、早插手、早处置，维护社会上党政“三保”不出几率。

年底官能年底实施低支出前提军事战略。低支出牵动着千家万户的日常生活，充分低支出则民心安、社会上稳。用好的税费艰难于低支出编列经费，自行官能减负稳岗扩低支出财政政策举措，力求支持者低支出容幅度大的服务业和中小薄民营企业、变异工商户演变。支持者大规模年底实施职业技能专业训练，愈来愈为严再加结构设计官能低支出对立。把促使青少年特别是较低校毕业生低支出摆在愈发厚实位置，帮助农民工、扶贫人口减少、退役军人等再加点计划小团体低支出创业，加大对灵活低支出管理者人员和最初低支出形态劳动者的权益公共雅益。

前提公共雅益中等教育出版事业演变。中等教育前提演变是社会上中央政治局当地政府的根本官能军事战略，中等教育开销是必先公共财政艰难于第一大开销。出发点实施“一个一般不低于，两个只增足见”期望，特别是在自行官能财政艰难于中等教育顺雅完成有助于。研究可用官能结合部实薄上、再加在村镇的义务中等教育费用公共雅益有助于，年底官能西进义务中等教育薄弱环节降低与意志力降低。多渠道降低GE官能幼儿海洋资源配给，支持者降低普通较低中原则上办成学条件。年底官能西进“双一流”基础设施，倡导较低等中等教育内涵式演变。探寻建立基于专业大类的普及中等教育一比异转化生均拨出政治制度，西进职普便是、产教融合、科教融汇。

减少医疗医疗卫生服务意志力。医疗卫生生活品薄出版事业关系国计社会上发展，蓬勃发展国家制要演变，生活品薄要上去。支持者想到好最初阶段非典型肺炎防控，加大医务管理者人员临时官能指导编列、患者救治费用编列、HIV费用公共雅益。自行官能原则上医保筹资有助于，探寻应有缴费与居民可支配支出原则上有助于，维护权雅义务对等、财源可承深受、政治制度可特别是在官能。信息转化以公益官能为导向的公立医院举措，支持者增进医疗医疗卫生独立机构意志力基础设施和医疗卫生生活品薄人才人才。信息转化医保付给方式举措，倡导原则上医保省级统筹。

降低社会上公共雅益中水平。社会上公共雅益国法制是人民日常生活的安全和网和社会上行驶的稳定器。年底官能年底实施民营企业职工原则上养老保险全中国统筹，有效确定聘用管理者人员原则上年金中水平，实施的中央与以前开销责任，维护年金按时满员发放。致力倡导应有年金演变，西进多层次、多支柱养老保险国法制基础设施，自行官能不孕支持者新政策和应对人口减少老龄转化财政政策举措。自行官能社保基金保值团购和安全和监管部门国法制，信息转化体制有助于举措，想到大想到强军事战略储藏基金。支持者钢制和降低官能住房期望，减小公共雅益官能租赁住房配给，促使房产零售商平稳演变。

停滞不前生态自然生态准确官能。不错生态自然生态是最GE的社会上发展有益于。减缓年底实施山中水林田湖草沙一体转化深受保护和修补建设工程，西进国家当地政府公园基础设施，降低自然自然生态生态、稳定官能、特别是在官能。支持者打好青鸟、碧中水、佛国法保卫战，想到好上海沿海地区冬季洗涤取暖指导，年底官能年底实施汉中水深受保护修补、黄河生态深受保护要务、再加点计划海域综合填埋攻坚理论上行动，有效管制土壤污染几率。实施财政艰难于支持者碳达峰碳中和指导的异议，增进浅绿色低碳根本官能科技攻关和推广应用，促使再加点计划行业和课题浅绿色低碳演变迈向。

五、增进肇始都由，坦率财经纪律

曾庆红第一书记忽视，要自行官能社会上中央政治局当地政府都由国法制。肇始都由是社会上中央政治局当地政府都由国法制的举足轻再加组成以外。财政艰难于部门要要点兑现肇始都由主责，加大根本官能组织机构财政政策实施情况都由，增进对财政艰难于行驶、“三保”、以前当地政府贷款等上都监控，对发现的解决办成法坦率追责问责，愈合财经纪律的钢制和强制力。

自行官能肇始都由国法制。认真实施关于愈来愈进一步增进肇始都由指导的异议，把肇始都由的主要职责想到得愈来愈强、愈来愈有独立官能。把握好协同功用，减缓逐步形成财政艰难于部门主责都由、有关部门依责都由、各单位本体都由、关的中介独立机构律师都由、行业协会理应都由的肇始都由国法制，自行官能各都由主体侧边试探官能、的中央与以前纵向联动的指导有助于。加大肇始都由与其他都由连通相互配合，实现数据沟通、线索移送、试探官能都由、成果协作。西进肇始都由人才库基础设施，把握财政艰难于部各地监管部门局就地专设监管部门优势，探寻运用“互联网+监管部门”、大数据等现代数据技术手段，减少都由成效。

厚实都由再加点计划。把倡导社会上党的中央根本官能决策者协同作战贯彻实施作为肇始都由愈来愈愈来愈进一步，出发点增税降费、社会上党政机关过紧日子、增进社会上党政“三保”、规范国库管理者、增进资产管理者、严防证券零售商贷款几率等开展都由。增进都由检查结果运用，及时汇报典型解决办成法，倡导关的以前和部门举一反三、立行立改。特别是在增进特许律师事务所行业基础设施，减缓西进会计国法、特许律师事务所国法修定，自行官能国有民营企业、上市公司选聘律师事务所ARTSVISION管理者办成国法等政治制度，加大会计数据准确官能都由。用好特许律师事务所行业实薄上监管部门的平台，增进监管部门部门、当地政府部门和协会组织数间试探官能再加，营造风清气正的律师自然生态。

严防一触即发以前当地政府贷款几率。坚定“开正门、桥头旁门”，遏增幅度、转化可用。自行官能常态转化试探官能监管部门，坚持禁止变相外债、捏造转化债蓄意。压实以前当地政府属地责任，紧盯市县减小指导采取新政策，加大隐官能贷款问责和数据公开场合。增进以前当地政府贷款的平台公司要务，逐步挤压当地政府贷款功能，倡导定义迈向演变，严防以前国有企出版事业单位“的平台转化”。坚定系统设计社会制度，较低度警惕服务业、证券零售商等课题几率向财政艰难于移转到汇聚，支持者想到好房产几率、证券零售商几率等严防处置，牢牢守住不发生特别是在官能几率的对抗性。

加大财政开销财务状况管理者。愈发侧再加结果导向、忽视成本效益、愈合责任约束，将财务状况理念和方国法厚度融入财政开销管理者全过程。将实施社会上党的中央根本官能决策者协同作战作为财政开销财务状况管理者再加点计划，增进对最初出台根本官能财政政策、计划前日财务状况评估，减少财政政策可行官能和财政艰难于可特别是在官能官能。严苛财务状况期望管理者，减少财务状况指标国法制的特别是在官能、精准官能、优点。自行官能财务状况评价有助于，则有财务状况评价结果，将评价结果作为自行官能财政政策、须要财政开销和改进型管理者的举足轻再加依据。西进财务状况数据公开场合，主动拒绝接深受社会上都由。

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